开元棋牌的网址|KY开元棋牌APP
今天是:
后政辦發〔2019〕34號

關于進一步加強安全生產工作的實施意見

各蘇木鄉鎮人民政府、安委會各成員單位
  為深入貫徹落實中共中央、國務院《關于安全生產領域改革發展意見》(中發〔2016〕32號)、內蒙古自治區黨委、政府關于進一步加強安全生產工作的決定》等文件精神,切實加強政府依法監管責任和企業安全生產主體責任的全面落實,進一步推進全安全生產形勢的持續穩定和好轉,保護人民群眾生命財產安全,特制定本實施意見:
  一、總體要求 
  (一)指導思想。全面貫徹黨的十各級各部門要堅持以人為本,牢固樹立科學發展、安全發展的理念,切實轉變經濟發展方式,調整產業結構,提高經濟發展的質量和效益,把經濟發展建立在安全生產有可靠保障的基礎上,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,強化政府依法監管監察,督促安全生產“一崗雙責”工作要求落實,強化企業安全生產主體責任落實和責任追究,促進全安全生產形勢明顯好轉。 
   (二)主要任務。以非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、冶金等行業(領域)為重點,全面加強企業安全生產工作。通過更加嚴格的目標考核和責任追究,采取更加有效的政策措施和管理手段,集中整治非法違法生產行為,堅決遏制重特大事故發生;在高危行業推行企業安全標準化建設工作,強制推廣安全適用的技術裝備和防護設施,最大程度減少事故造成的損失,實現全安全生產技術水平的提高;進一步調整產業結構,積極推進重點行業的企業重組和礦產資源開發整合,淘汰安全性能低下、危及安全生產的落后產能,實現本質安全生產和安全生產長效機制的形成。
  (三)具體目標。
  ——安全生產形勢持續好轉。全各類安全事故死亡人數嚴格控制在人民政府下達控制指標以內。
  ——安全監管監察能力明顯提升。加強鄉鎮安監機構建設,配齊工作人員和裝備,安全監管監察工作適應全經濟社會發展的需要。
  ——企業主體責任更加落實。落實企業安全生產主體責任行動取得重大進展,激勵約束機制全面建立并發揮作用;企業安全標準化建設全面推開,班組安全管理明顯加強,重點行業(領域)企業達標率100%,其他行業(領域)達標率80%以上。
  ——重點專項整治全面深化。一般隱患整治率達95%以上,重大隱患限期整治率達90%以上。

——安全保障體系健全完善。安全生產社會化程度明顯提升和安全文化基本形成,安全企業(單位)、安全社區、安全鄉鎮等群眾性創建活動普遍開展,安全投入、安全科技、安全文化、應急救援等保障能力取得實質進展。
  二、全面落實安全生產責任 
  (四)按照《內蒙古自治區關于進一步加強安全生產工作的決定》要求,各單位主要領導是安全生產工作的第一責任人,對安全生產工作負全面責任,常務副職分管安全生產工作,分管其他工作的領導對分管工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任。 
  (五)進一步強化安全生產監管監察工作職責,安全生產綜合監管部門、專業監管監察部門和行業主管部門要認真貫徹落實安全生產“一崗雙責”制度,按照屬地管理、分級負責、“誰主管、誰負責”和部門依法監管原則,履行好安全生產許可、準入、核準、備案及現場監督管理。
  (六)進一步健全完善黨管安全制度,建立和完善領導干部安全生產工作業績考核評價體系,考核評價結果作為干部推薦、選拔和任用重要內容和依據之一。
  (七)落實執行安全生產“一票否決”制度。凡發生重大以上安全生產事故、年度安全生產工作考核不合格的鄉鎮和部門的主要領導、分管領導和直接領導年度不得參與各類評先評優。
  (八)嚴格執行安全生產工作約談問責制度。凡發生一起較大以上生產安全責任事故的、生產安全事故指標明顯反彈的、重大安全生產工作安排部署落實不力等情形的鄉鎮和部門的主要領導、分管領導和直接領導進行安全生產工作約談。
  (九)嚴格執行企業法人、礦長(經理)、安全副礦長(經理)任職資質條件審查制度。凡發生重大以上生產安全事故 企業單位的法人、礦長(經理)、安全副礦長(經理)一律注銷其任職資質,不得在轄區同行業(領域)擔任法人、礦長(經理)、安全副礦長(經理)職務;凡一年內連續發生2次以上較大生產安全事故單位的法人、礦長(經理)、安全副礦長(經理),5年內不得在轄區同行業(領域)內擔任相應管理職務。
  三、嚴格企業安全管理
  (十)進一步規范企業生產經營行為。企業要健全完善嚴格的安全生產規章制度,堅持不安全不生產。加強對生產現場監督檢查,嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產的,責令停產停工整頓,并對企業和企業主要負責人依法給予規定上限的經濟處罰。對以整合、技改名義違規組織生產,以及規定期限內未實施改造或故意拖延工期的生產經營單位,由人民政府依法予以關閉。 
  (十一)及時排查治理安全隱患。企業要經常性開展安全隱患排查,并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度,確保整改到位。對隱患整改不力造成生產安全事故的,依法追究企業和企業相關負責人的法律責任。對停產整改逾期未完成的不得復產或恢復經營。
  (十二)強化生產經營過程管理的領導責任。企業主要負責人和領導班子成員要輪流現場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、同時升井。對無企業負責人帶班下井或該帶班而未帶班的,對有關責任人給予規定上限的經濟處罰。發生事故而沒有領導現場帶班的,對事故企業給予規定上限的經濟處罰,并依法追究事故企業主要負責人和相關責任人的行政責任,構成犯罪的,移交司法機關處理。 
  (十三)強化從業人員安全培訓。企業主要負責人和安全生產管理人員、特殊工種人員一律嚴格學考,按國家有關規定持職業資格證書上崗;職工必須全部經過培訓合格后上崗。企業用工要嚴格依照《勞動合同法》的要求與職工簽訂勞動合同。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業,依法停產整頓。沒有對井下作業人員進行安全培訓教育,或存在特種作業人員無證上崗的企業,情節嚴重的要依法予以從重處罰。
  (十四)強化安全生產事故報告和調查處理工作事故報告應當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。較大事故、一般事故分別由人民政府負責調查,也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。
  (十五)全面開展安全達標創建工作。深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設,凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證,責令停產整頓;達到安全生產標準化最低等級要求對整改逾期未達標的,人民政府要依法予以關閉。
  (十六)企業必須確保安全投入,按規定提取安全費用,為從業人員繳納工傷保險和安全責任險。未按規定繳納并發生生產安全事故的,一律按相關法律法規上限給予經濟處罰。
  (十七)建立和完善企業“黑名單”制度。把發生重大以上生產安全事故和一年兩次較大事故、嚴重違反安全生產法律法規等情形的企業納入安全生產“黑名單”企業,通過媒體向社會公開曝光,并由安全生產委員會及辦公室通報給行業主管部門、市場管理、稅務、銀行等相關部門,作為評定等級信用、行業主體資格的重要依據。
  四、嚴格安全生產準入條件
  (十八)嚴格安全生產準入前置條件和建設項目安全審批制度。凡不符合安全生產條件和未經安全審查批準的項目,不得辦理項目審批、核準、登記、備案手續。
  (十九)嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度,建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用并提交應急管理部門備案,未嚴格執行安全設施“三同時”的項目,不得驗收并投入使用。
  (二十)嚴格執行外來施工建設單位資質審查備案制度。未來施工企業安全生產管理按“屬地管理”要求,接受級安全生產綜合監管部門和行業主管部門監督檢查,并按有關規定,將資質材料報行業主管部門審查和備案。否則,按相關法律、法規規定,視其為非法違法施工建設行為給予行政和經濟處罰。
  五建設安全技術保障體系 
  (二十一)加強企業生產技術管理。強化企業技術管理機構的安全職能,按規定配備配齊安全技術人員,切實落實企業負責人安全生產技術管理負責制,強化企業主要技術負責人技術決策權和指揮權。因安全生產技術問題不解決產生重大隱患的,要對企業主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰;發生事故的,依法追究行政、經濟和刑事責任。
  六、強化有效監督管理 
  (二十)加大安全監管監察工作力度。強化安全生產監管部門對安全生產的綜合監管,形成安全生產綜合監管與行業管理指導相結合的工作機制,加強協作,形成合力。在人民政府統一領導下,嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設行為,安全生產綜合監管部門和行業管理部門要會同司法機關開展聯合執法,嚴厲查處、取締非法企業。對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度。對拒不執行監管監察指令的企業,要依法依規從重處罰。
  (二十)加強建設項目安全管理。強化項目安全設施核準審批,加強建設項目的日常安全監管,嚴格落實審批和監管的責任。企業新建、改建、擴建工程項目的安全設施,要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施與建設項目主體工程未做到同時設計的一律不予審批,未做到同時施工的責令立即停止施工,未同時投入使用的不得頒發安全生產許可證,并視情節追究有關單位負責人的責任。嚴格落實建設、設計、施工、監理、監管等各方安全責任。項目建設生產經營單位存在違法分包、轉包等行為的,立即依法停工停產整頓,并追究項目業主、承包方等各方責任。
  (二十)加強社會監督和輿論監督。充分發揮工會、共青團、婦聯群眾性組織的作用,依法維護和落實企業職工對安全生產的參與權與監督權,鼓勵職工監督舉報各類安全隱患,對舉報者予以獎勵。有關部門進一步暢通安全生產的社會監督渠道,設立舉報箱,公布舉報電話,接受人民群眾的公開監督。發揮新聞媒體的輿論監督,對輿論反映的客觀問題要深查原因,切實整改落實。 
  七、強化“打非治違”和安全專項整治
  (二十)加強對打擊非法生產、經營和建設行為的工作領導,整合相關部門工作資源和開展聯合執法工作,嚴厲打擊非法生產、經營和建設行為,總結完善成功經驗,建立健全“打非治違”工作長效工作機制。
  (二十)組織開展以“治大隱患、防大事故”安全隱患排查治理專項行動。每年都確定一個時段,集中力量開展全行業、全社會的安全隱患排查治理專項活動,對重點區域、重點行業(領域)開展集中整治,形成安全隱患排查治理長效機制。
  八、建設高效應急救援體系
  ()建立完善企業安全生產預警機制。各鄉鎮、部門和企業要建立完善安全生產動態監控及預警預報體系,每月進行一次安全生產風險評估和分析。發現事故征兆要立即發布預警信息,落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報安全生產監管部門、負有安全生產監管職責的有關部門和行業管理部門備案。涉及國家秘密的,按有關規定執行。
  ()完善企業應急預案和加強日常演練。企業應急預案要與當地政府應急預案保持銜接,并定期進行演練。賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。因撤離 不及時導致人身傷亡事故的,要從重追究相關人員的法律責任。
  九、重視安全文化建設 
  ()高度重視安全生產教育和安全文化建設工作,加大安全文化建設的投入力度,進一步拓寬安全教育和安全文化建設投入渠道,逐步建立政府、部門、企業和社會共同支持的多元化投入機制。
  (三十)開展全民安全法律、法規和安全知識普及教育活動,進一步提高全民安全意識、法律意識和安全自救能力建設。組織、人社部門將安全生產教育培訓納入干部教育總體規劃,同步實施。
  (三十)組織開展“安全班組”、“安全廠礦”、“安全社區”、“安全校園”等為載體群眾性安全創建活動,新聞媒體單位通過開辦安全文化專欄和安全公益廣告等宣傳方式,引導全社會共同關注安全、關愛生命氛圍的形成。
  十、加強政策導向和經濟方式轉變
  (三十)加大安全專項投入。切實做好尾礦庫治理、扶持煤礦安全技改建設、瓦斯防治和小煤礦整頓關閉等各類中央資金的安排使用,落實地方和企業配套資金。加強對高危行業企業安全生產費用提取和使用管理的監督檢查,進一步完善高危行業企業安全生產費用財務管理制度。依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設,建立完善事故搶險救援獎勵與補償機制。完善落實工傷保險制度,積極穩妥推行安全生產責任保險制度。
  十一、嚴格考核和責任追究 
  (十三)嚴格落實安全目標考核。對各鄉鎮、各有關部門和企業完成年度生產安全事故控制指標情況進行嚴格考核,并建立激勵約束機制。
  (十四)加大對事故企業負責人的責任追究力度。企業發生重大生產安全責任事故,追究事故企業主要負責人責任;觸犯法律的,依法追究事故企業主要負責人或企業實際控制人的法律責任。發生特別重大事故,除追究企業主要負責人和實際控制人責任外,還要追究上級  企業主要負責人的責任。
   ()嚴格“打非治違”和安全專項整治工作責任追究。在所轄區域對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法生產企業(單位)沒有采取有效措施予以查處,致使非法生產企業(單位)存在的,對鄉鎮人民政府 主要領導以及相關責任人,根據情節輕重,給予降級、撤職或者開除的行政處分,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。國家另有規定的,從其規定。
  ()建立事故查處督辦制度。依法嚴格事故查處,對事故查處實行分級負責制,安全生產委員會及辦公室掛牌督辦。事故查處結案后,要及時予以公告,接受社會監督。
  十二、加強安全監管執法能力建設
  ()建立健全安全監管執法機構,強化安全監管職能職責和依法監管水平,在人員編制、調配等方面給予安全監管部門政策傾斜,把政治好、業務精、能力強的工作人員調整到安全生產監管監察部門,進一步改善安全生產監管監察執法隊伍結構和素質。
  ()完善安全生產綜合監管與行業管理相結合的工作機制,建立健全安全監管監察執法人員培訓、教育、考核、獎罰等制度,推行安全監管監察執法標準化、規范化和統一著裝執法工作。

                      

2019年6月6日

 

 

附:《關于進一步加強安全生產工作的實施意見》政策解讀

分享到: 微信 新浪 QQ
察右后旗人民政府辦公室
{pub_begtime} 印發
主辦單位:察哈爾右翼后旗人民政府辦公室 承辦單位:察右后旗電子政務工作領導小組辦公室 
聯系地址:察右后旗白音察干鎮新區黨政大樓
蒙ICP備19005135號

蒙公網安備:15092802000001號


政府網站標識碼:1509280009
开元棋牌的网址 股票涨跌幅阶段排行 智胜北单比分直播 新浪体育乒乓球 日本黄色片快播播放器 雪缘园斯诺克即时比分直播网 qvod在线播放日韩三级片 韩国快乐8 盈牛配资 幸运飞艇 世界杯竞彩比分预测 顶呱刮 互联网理财平台有哪些 篮彩 不考数学的研究生专业 永鼎股份股票 极速快3