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后政辦發〔2019〕44號

關于印發《察哈爾右翼后旗地質環境大排查大整治實施方案》的通知

各蘇木鄉鎮人民政府、旗直相關部門:    

    經旗人民政府研究決定,現將《察哈爾右翼后旗地質環境大排查大整治實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

                               

 

                   察哈爾右翼后旗人民政府辦公室 

                    2019730 



察哈爾右翼后旗地質環境大排查大整治實施方案 

   

    為深入貫徹習近平總書記在參加全國人大第十三屆二次會議內蒙古自治區代表團時的重要講話精神,按照《內蒙古自治區打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》《內蒙古自治區地質環境治理大排查大整治實施方案》和《烏蘭察布市地質環境治理大排查大整治實施方案》要求,全面清查我旗礦產開發、城市、交通運輸等基礎設施建設特別是露天礦山開采中存在的突出地質環境問題,進一步壓實主體責任和監管責任,確保全旗地質環境整治在2020年底前基本到位,筑牢把內蒙古建設成北方重要的生態安全屏障的堅實基礎,結合察右后旗實際,制定本方案。

一、總體目標

通過全旗開展大排查大整治專項活動,認真查找我旗礦產開發、城市、交通運輸等基礎設施建設特別是露天礦山開采中存在的突出地質環境問題,全面完成露天開采礦山摸底排查工作。通過全面開展地質環境整治,確保到2020年全旗礦產開發、城市、交通運輸等基礎設施建設歷史遺留的地質環境問題得到有效治理。到2025年全旗生產礦山總體達到綠色礦山標準。

二、主要任務

   (一)采礦權人礦山地質環境排查與整治。采礦權人地質環境排查整治按照《全旗生產礦山地質環境治理排查表》進行。

主要內容包括:

    1.開采礦產資源開發利用方案(開采設計)、環境影響評估報告、礦山生態保護與恢復治理方案、水土保持方案、礦山地質環境治理和土地復墾方案編制與執行情況,各方案之間是否存在不配套、不適應,是否存在該變更未變更的情況

    2. 礦山地質環境治理保證金返還及基金建立情況、分期治理方案編制及分期治理驗收情況

3.排土場是否按照開采設計設置,邊坡是否合理,是否到位

4.是否存在無證開采、違法占地(林地、草地)等違法行為及查處情況。

(二)探礦權人地質環境排查與整治。探礦權人地質環境排查治理按照《全探礦權地質環境治理排查表》進行,主要內容包括:

1.探礦權手續(勘查許可證、臨時用地)是否齊全

2.是否按照勘查工作實施方案進行勘查,是否存在應治理未治理的地質環境問題

3.是否存在以采代探情況

4.有關部門監管情況。

(三)歷史遺留地質環境排查與整治。全旗歷史遺留的廢棄無主礦山礦產開發、城市、交通運輸等基礎設施建設形成的地質環境賠償整治按照《全旗歷史遺留的廢棄無主礦山治理排查表(2008年以前)》《全旗廢棄地損毀治理排查表(2009年至今)》進行,主要內容包括:

1.2008年以前(含2008)歷史遺留廢棄無主礦山形成的固廢堆、露天采坑、豎井、平硐等地質環境破壞情況;

2.2009年至今(含2009年),因城市、交通運輸等基礎設施建設或者自然災害形成的固廢堆、露天采坑、豎井、平硐等地質環境破壞情況

(四)土地復墾排查與整治。按照“誰損毀,誰治理”的原則,土地復墾人履行義務情況,土地復墾方案執行情況,歷史遺留損毀土地復墾情況(結合實際自行制作表格)。

三、責任分工

(一)礦業權人是礦產資源勘查開采地質環境治理責任主體,要全面履行地質環境治理義務。礦山企業要認真梳理企業自身存在的問題,并積極配合排查整治,確保按期達到綠色礦山標準。

(二)旗人民政府是歷史遺留地質環境治理的責任主體,要按照大排查大整治實施方案的要求,統籌協調并組織相關部門協同配合、聯合檢查,切實履行治理責任。

(三)旗有關部門是地質環境治理的監督管理主體,要按照旗人民政府的統一部署和分工,各司其職、各負其責,依法履行職責。

旗發改主要負責煤田滅火災害綜合治理工程及監管、執行情況。

旗工信主要負責非煤礦山項目核準、尾礦庫項目核準、執行情況等。

旗自然資源局:主要負責核查監督礦山開發利用方案、礦山地質環境治理方案編制執行情況,土地使用權的取得情況,是否存在違法占地問題;礦山地質環境治理基金建立情況、分期治理方案編制及治理驗收情況。生產建設活動和自然災害損毀土地復墾義務履行情況。

烏蘭察布市生態環境局察右后旗分局:主要負責核查監督環境影響評價制度執行情況,是否按照環境影響評價文件要求建設和生產,是否落實生態環境保護設施“三同時”制度等要求及監管情況;按照《內蒙古自治區自然保護區內工礦企業退出方案》的要求,各類自然保護區內退出工礦企業生態環境恢復治理監督、執行情況。

旗交通局:負責會同旗公安、生態環境部門核查監督企業在運輸過程中可能產生的環境問題的防范情況公路建設等生產建設活動土地復墾義務執行情況。

旗水利局:核查監督水土保持方案編制及水土保持工程建設監管、執行情況。

旗其他部門:按照各自職責分工積極配合,切實做好大排查大整治工作。

四、實施步驟

(一)排查階段。各蘇木鄉鎮人民政府組織開展本轄區內地質環境治理大排查大整治專項行動,針對排查中發現的問題制定整治方案。本次排查要按照各自的職責分工,對生產礦山和探礦權人進行逐一排查,對歷史遺留無責任主體的礦產開發、城市、交通運輸等基礎設施建設造成的地質環境問題進行全面排查。摸底排查工作要于2019年7月15日前完成,2019年11月底前將排查結果和整治方案報送旗直各相關部門。

(二)整治階段。各蘇木鄉鎮人民政府認真統籌部署,明確任務,壓實責任,逐項落實整治方案,確保于2020年11月年底前完成整治任務,并形成總結報告報送旗直各相關部門。

五、組織領導

各相關部門要充分認識到此次全旗地質環境治理大排查大整治工作的重要性,切實提高政治站位,認真做好各項工作。按照大排查大整治工作領導小組統籌安排、實地督查,做到排查不留死角、整治務求實效,確保地質環境治理排查整治工作落地實處。

察右后旗大排查大整治工作領導小組:

組  長:高永斌  旗委副書記、旗長

副組長:宋繼清  旗委常委、常務副旗長

成  員:戚利華  旗自然資源局局長

        高樹平  生態環境察右后旗分局局長

        張登峰  旗發改局長

        武德華  旗工信局局長

        趙  江  旗交通局局長

        梁萬  旗林草局局長

        王  江  旗水利局局長

胡日成  白音察干鎮鎮長

國  土牧爾臺鎮鎮長

李  霞  賁紅鎮鎮長

任  力  大六號鎮鎮長

        張生  紅格爾圖鎮鎮長

        王曉霞  當郎忽洞蘇木蘇木長

        云  升  烏蘭哈達蘇木蘇木長

        敖其日胡雅格  錫勒鄉鄉長

六、保障措施

(一)落實屬地主體責任。各蘇木鄉鎮人民政府主要負責人對本轄區地質環境治理排查整治工作負總責,按照屬地管理原則,認真組織開展落實遺留地質環境問題的治理,有關部門要按照“誰審批,誰監管,誰負責”“權責一致”的原則依法履行好屬地監管責任,督促礦業權人作為礦山地質環境恢復治理第一責任人履行應盡義務。

(二)嚴格考核追責。按照察右后旗黨委、政府年度考核工作的有關要求對地質環境治理情況進行考核,并將考核結果作為領導班子和領導干部綜合評價的重要依據。對因排查不到位、故意隱瞞、排查出不整治等造成不良后果的,將依據《內蒙古自治區黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》及其實施細則有關規定問責追責。

(三)落實獎懲制度。按照國家綠色礦山建設要求,根據《內蒙古自治區人民政府關于印發自治區綠色礦山建設方案的通知》(內政發〔2017〕111號)精神,對礦山地質環境恢復治理工作成效顯著的企業給予政策傾斜,對地質環境恢復治理工作存在問題的企業要限期整改,并依法依規進行處罰。

 

附:《察哈爾右翼后旗地質環境大排查大整治實施方案》政策解讀

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