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后政辦發〔2019〕16號

關于印發《察右后旗2019年農村牧區危房改造工作實施方案》的通知

各蘇木鄉鎮人民政府,旗直有關單位:

經旗人民政府同意,現將《察右后旗2019年農村牧區危房改造工作實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

  

察右后旗人民政府辦公室

2019年3月10日

 

察右后旗2019年農村牧區危房改造工作實施方案    

   

幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本的安全住房是農村危房改造始終堅持的基本原則。建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養五保戶和貧困殘疾人家庭(以下簡稱4類重點對象)是“十三五”期間農村危房改造的重點和難點。為貫徹落實中央、自治區、市關于脫貧攻堅的工作部署,實現所有農村牧區貧困人口住房安全有保障,現就加強今年危舊土房改造工作制定如下實施方案。

一、 <!--[endif]-->目標任務

全旗農村牧區常住戶中,“四類重點對象”剩余危房戶數130戶(其中建檔立卡貧困戶37戶、享受異地搬遷除外,散養五保戶6戶、低保戶86戶,貧困殘疾人家庭1戶)非四類重點對象334戶,計劃全部改造完畢。

二、建房和安置對象

農村牧區危房改造以農牧民為主體,政府引導,相關部門指導,以農牧民自建為主,無力自建的農戶可委托施工隊建造。按照不同對象和居住房屋的危險性程度對應選擇以下五種改造方式。

1、房屋修繕加固:凡被住建局質監站鑒定為C級危房的農牧戶、原則上必須選擇此改造方式,根據市住建委印發的《農村房屋加固改造技術導則》要求,學習涼城縣農村危房加固改造新技術,對符合改造條件的房屋實施加固改造,從根本上解決住房安全問題。

2、原址或異地集中新建:

凡被住建局質監站鑒定為D級危房的農牧戶應當選擇此改造方式(具備除險加固條件的D級房除外)且建新拆舊。

1)建設方案一:按幸福院每戶標準圖紙建設且具備入住條件,建設費用全部通過項目資金進行解決,此建設方案適用于1人的農牧戶,且無自籌款能力的特困人員。

2)建設方案二:按住房建筑面積40平米標準圖紙建設,以農戶自建為主,竣工驗收合格后,通過“一卡通”的形式將補助資金直接支付給農戶,此改造方式適用于2-3人戶,且有自籌能力的農牧戶。

3、房屋購買置換:

購買村內存量閑置的由相關部門鑒定為安全的磚木、磚混結構房屋作為安全住房,且住新拆舊。

4、房屋租賃置換:

鼓勵村民自愿的基礎上自發或由村委會撮合租賃村內存量閑置的由相關部門鑒定為安全的磚木、磚混結構房屋作為安全住房,且住新拆舊。

5、享受國家公租房優惠政策:

鼓勵有勞動能力的農牧民進城務工增收,未享受過國家或地方易地搬遷政策和農村危房改造政策的,可以申請享受國家公租房優惠政策。

三、采取有效措施,推進適宜改造方式

  (一)兜底解決特困戶住房安全。對于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶,通過建設農村集體公租房、利用閑置農房和集體公房置換、提高補助資金額度等方式,兜底解決特困戶住房安全問題。

  (二)開發推廣低造價農房建造技術。各蘇木鄉鎮要推廣低造價、功能好、安全、綠色的農房建造技術,加強當地傳統建筑材料的利用研究,傳承和改進傳統建造工法,探索符合標準的就地取材建房技術方案,節約改造資金,提高居住功能。

  (三)嚴格控制建房面積。4類重點對象改造房屋的建筑面積原則上1至3人戶控制在40—60平米以內,且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米;3人以上戶人均建筑面積不超過18平米,不得低于13平米。對于自籌資金和投工投料能力極弱、需要社保政策兜底脫貧的特困戶,改造房屋面積按下限標準控制。

  (四)保障安全和基本衛生條件。4類重點對象的農村危房改造要執行最低建設要求,必須達到主要部件合格、結構安全,農房改造后應達到當地抗震設防標準。

    四、補助標準

    1、“四類重點對象” 2019年各級政府補助標準,中央每戶補助14000元,自治區每戶補助6000元,市、旗每戶分別配套2616元。維修、新建、每戶補貼不超過25232元,租賃補貼每戶每年不超過1200元,享受公租房政策的按相關政策要求辦理。

    2、“非四類重點對象”中由政府兜底解決的特困人員住房補助不超過30000元,其他農牧戶維修、新建、房屋置換原則上補助不超過15000元,租賃補貼每戶每年不超過1200元,享受公租房政策的按相關政策要求辦理

    五、加強檔案建設管理

危房改造實行一戶一檔的農戶檔案管理制度,批準一戶、建檔一戶,并與危改進度同步建立。農戶檔案由電子檔案和紙質檔案組成。主要包括危房改造審批表、農戶申請、戶口本復印件、身份證復印件、房屋安全鑒定報告、農戶基礎信息采集表、危房改造協議書、竣工驗收表、改造前中后住房照片等內容。紙質檔案文字要書寫規范,內容填寫全面,不得遺漏簽字和蓋章;復印資料要清晰;照相要清晰、距離要適中,照片必須是房屋全貌并適當有參照物,且至少有一張有戶主正面肖像。農戶紙質檔案建立后,要將農戶信息及時、全面、真實、準確錄入到“全國農村危房改造檔案信息系統”中,并按工程進度及時更新進展情況,要確保紙質檔案與系統電子檔案信息完全一致。

    六、加大宣傳力度

進一步提高農牧民對危房改造政策的知曉率。要通過新聞媒體、印發宣傳單、鄉鎮和村級宣傳欄、會議等多種渠道加強危房改造基本政策的宣傳普及。蘇木鄉鎮要根據制定的危房改造實施方案制作危房改造政策明白卡,并免費發放到每個危改戶。明白卡內容包括補助對象條件、補助標準、申請程序、資金發放等環節的有關規定,明白卡要簡明易懂。

    七、健全信息報告制度

旗鄉兩級都要明確專人負責信息報送工作。實行農村牧區危房改造月報制度。每月月底前,將本地農村牧區改造進度,資金籌集和監管情況,及時報送上級有關部門。要組織編輯工作信息,將建設成效、存在問題和相關建議及時報送。年度危房改造工作結束后,組織自查,總結經驗,書面上報上級主管部門。

     八、保障措施

(一)加強組織領導

各蘇木鄉鎮政府要高度重視農村牧區危房改造工作,列為政府一把手工程,與扶貧工作緊密結合起來,加強組織領導,層層落實責任,建立領導包村、干部包村包戶的責任制,逐級抓好落實。

各蘇木鄉鎮政府是農村牧區危房改造的責任主體,對農村牧區危房改造的危改對象認定、申請審核公示程序履行,網上錄入、紙質檔案建立與管理,施工質量安全、工程造價、資金撥付使用等全過程承擔主體責任,做到危房改造程序符合規定,網上信息、紙質檔案、實物狀況三者完全吻合,工程質量、造價、資金管理符合要求。并確保紙質檔案建立、網上錄入與改造進度同步,絕不允許“倒做”。

(二)制定實施細則

各蘇木鄉鎮要按照旗級《方案》,結合當地實際,制定切實可行的危房改造實施細則。細則中要明確改造標準、改造內容、資金管理、資金差別化補貼等具體要求。

 ()強化部門職責

旗扶貧辦、民政局、殘聯負責“四類重點對象”的認定工作,住建局要加強對各蘇木鄉鎮實施危房改造的技術指導和政策把關,審核審批公示程序的履行、網上錄入和改造中的工程進度、質量、造價補助資金管理以及竣工驗收、檔案建立等實施全過程的指導與監督。發現問題及時糾正,對問題嚴重的要追責問責,移交有關部門依法依紀處理。

<!--[if !supportLists]-->(四) <!--[endif]-->強化工程驗收和資金管理

    危房(土房)改造竣工后,由蘇木鄉鎮申請,旗住建局組織相關技術人員進行竣工驗收,驗收合格并拆除原有危房的,方可發放補助資金。補助資金采取“一卡通”的形式直接發給補助對象。對政府統建的幸福院等公租房和加固改造房屋,在明確改造標準、征得農戶同意并簽訂協議的基礎上,可將補助資金直接撥付給施工單位。

()保障工作經費

農村牧區危房改造時間緊、任務重,從危房鑒定、審批、簽訂協議、實施、施工監督、竣工驗收以及檔案建立,要多次入村入戶,各蘇木鄉鎮要配備專職人員,配備必要的照相器材電腦打印機等設備。旗財政要將危房改造年度工作經費列入預算,確保危改順利實施。

 

附:《察右后旗2019年農村牧區危房改造工作實施方案》解讀

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